為切實發(fā)揮稅收支持和服務民營經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，國家稅務總局近日印發(fā)《關于實施進一步支持和服務民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》，針對民營經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的稅收“堵點”“難點”，提出5個方面26條具體措施，精準助力民營企業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
減稅降負 確保民營企業(yè)應享盡享
民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，其中“五”指的就是民營企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，是國家稅收的重要來源。《通知》將進一步促進民營企業(yè)減稅降負放在首要位置，要求各級稅務機關堅決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅決不收“過頭稅”，堅決落實減免稅政策，對符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營企業(yè)與其他納稅人一律平等對待。
“今年前三季度，以民營企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長41.3%。”稅務總局政策法規(guī)司負責人黃運介紹，《通知》明確，各級稅務機關要依法依規(guī)執(zhí)行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等主要惠及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)應享盡享。
對于民營企業(yè)普遍關心的社保費負擔問題，《通知》明確，稅務總局將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降。
《通知》強調(diào)，各級稅務機關在社保費征管機制改革過程中，要確保繳費方式穩(wěn)定，積極配合有關部門合理編制體現(xiàn)減費要求的社保費收入預算，嚴格按照人大審議通過的預算負責征收。對包括民營企業(yè)在內(nèi)的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。
在落實好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的基礎上，如何進一步加大減稅降負力度？《通知》指出，稅務總局將配合有關部門抓緊研究提出推進增值稅等實質(zhì)性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除的建議，統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進過程中發(fā)現(xiàn)問題的建議。
改進服務 優(yōu)化高效便利“軟環(huán)境”
順應民營企業(yè)對辦稅更便利的期望，《通知》提出一系列改進舉措，力求納稅服務水平再有一個大提升，稅收營商環(huán)境再有新改善。
在深入推進“放管服”改革方面，《通知》明確，要進一步清理稅務證明事項和精簡涉稅資料報送，拓寬一次辦結事項。實現(xiàn)今年年底前，稅務總局再取消20項涉稅證明事項，實現(xiàn)50%以上涉稅事項一次辦結，按照世界銀行《營商環(huán)境報告》的納稅時間標準，今年再壓縮10%以上；2019年，對民營企業(yè)等納稅人向稅務機關報送的資料再精簡25%以上，實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結。
《通知》指出，積極推進電子辦稅，今年年底前，推出實施全國范圍規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務局，實現(xiàn)界面標準統(tǒng)一、業(yè)務標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、財務報表轉換等關鍵創(chuàng)新事項統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務局，進一步拓展“一網(wǎng)通辦”的范圍。
“我們將進一步加強稅收信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作，提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和辦稅服務質(zhì)效。”據(jù)稅務總局征管科技司司長饒立新介紹，在繳退庫方面，盡快推進稅收電子退庫全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋，實現(xiàn)申報、證明辦理、核準、退庫等業(yè)務網(wǎng)上辦理。
精準幫扶 健全紓困解難“暖機制”
針對當前一些民營企業(yè)遇到的市場、融資等方面問題，《通知》要求，各級稅務機關要切實發(fā)揮職能作用，積極開展精準幫扶，助力民營企業(yè)紓困解難。
“《通知》的一大亮點，就是要求建立中小企業(yè)跨區(qū)域涉稅訴求受理和解決機制，在稅務總局和省稅務局明確專門部門，組織專門力量，集中受理和協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的跨區(qū)域稅收執(zhí)法標準不統(tǒng)一、政策執(zhí)行口徑不一致等問題?！北本┚盥蓭熓聞账匣锶死罾^泉認為，這對民營企業(yè)來說是重大利好。
“《通知》明確，各級稅務機關要對納稅信用良好、生產(chǎn)經(jīng)營困難的民營企業(yè)，進一步研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，并積極推動納入地方政府的統(tǒng)籌安排中?！别埩⑿抡f，對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，要通過依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。
針對當前不少民營企業(yè)面臨的融資難問題，《通知》要求，各級稅務機關要聯(lián)合銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構，進一步深入開展“銀稅互動”活動，并由“線下”向“線上”拓展，鼓勵和推動銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，深化稅務、銀行信息互通，緩解小微民營企業(yè)融資難題。
“《通知》充分發(fā)揮稅收支持民營企業(yè)發(fā)展的重要支撐作用，直面民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題，以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務，提振企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信心，將有效促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學院）教授許正中表示。
